“在开放的教育市场下，校外教育培训学校和机构已成为正规学校教育的有益补充，如何来管理好这个培训市场，政府还有很多工作要做。”省政协常委，温州市政协副主席、民进市委会主委夏克栋委员如是说。
政府对校外教育培训机构的监管缺位
以温州市为例，经过调查，夏克栋发现，全市三个区现有经教育行政部门审批的文化教育类社会培训机构180家，其中以青少年为培训对象的有149家。在这149家培训机构中，有民营的，有社会团体的，有企事业单位的，还有许多未批机构的。杭州英语培训涉及语文、数学、科学等各科培训的班更是比比皆是，经过正规教育局批准而且有英语培训实力的学校其实并不多。
他还在学生中进行了问卷调查，结果显示，80%杭州等城市学生参加社会上的各类校外培训，越是名牌学校的学生，比例越高。小学低年级以才艺类培训为主，随着年级的升高，文化补习的比重逐步加大。
尽管在一定程度上校外教育培训机构已成为正规学校教育的有益补充，但由于各种原因，这些机构仍然存在很多问题，必须要引起重视，加强规范管理。
“有的培训机构是教育部门审批的，有的是劳动和社会保障部门审批的，还有工商部门审批的，到底由谁来管呢？这就导致教育培训市场的监管缺位，管理混乱。”夏克栋说，目前的培训机构，良莠不齐，发展很不平衡。
他在《关于重视中小学生校外教育培训市场管理的建议》里表示，大多数教育培训班、培训学校和培训机构在恶性竞争和低质量服务的大环境中生存，教育和市场两只手都不能对其进行有效调节，招生简章、广告不审批不备案，片面夸大教育质量，导致社会教育市场混乱。
由于审批主体不明确和管理不到位，造成大量无证培训机构的存在。
疏堵结合，改变多头管理的现状
那么如何才能使得校外教育培训机构走上良性发展的轨道呢？
夏克栋认为，首先政府和有关部门要引起重视，统筹协调教育培训市场的规划、审批与管理。
其次要疏堵结合，治理教育培训市场的无序竞争。一是规范审批，根据我省的实际情况制定教育培训市场的准入标准，明确主管的职能部门。二是打击处理，对一些设施简陋、管理水平低、师资力量薄弱、存在安全隐患的培训机构实行综合治理。
还要做好基础教育均衡发展，合理配置优质教育资源，发挥社区教育体系的作用，建立健全青少年教育社会化的组织体系和运行机制。
同时，加强宣传，让全社会关注青少年校外培训教育事业。校外教育应更多地培养孩子的自主参与能力和社会活动能力，而不仅仅是为了弥补校内教育的不足。
在致公党浙江省委员会递交给议案组的《推行“两结合”管理体制 规范民办教育机构管理》里也提出，政府要统筹协调，大力推进机构改革，调整部门职能，要明确民办教育机构由教育行政部门统一归口管理，由民政部门统一登记，改变民办教育机构多头登记，多头管理的现状。
依法对已经由相关行政部门批准设立的职业教育机构、教育培训机构、经营性的民办培训机构进行清理整顿。按各级各类教育培训学校和机构标准进行重新登记，“关、停、并、转”分类处理，使我国民办教育走上健康发展的道路。
